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    生態(tài)環(huán)境部“三定”方案公布 :環(huán)評司全面承接排污許可管理職責

    發(fā)布時間:2018-09-11 1996 次瀏覽

    第一條 根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和機構改革的決定》、《深化黨和機構改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革方案》,制定本規(guī)定。

      第二條 生態(tài)環(huán)境部是國務院組成部門,為正部級,對外保留核安全局牌子,加掛消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦公室牌子。

      第三條 生態(tài)環(huán)境部貫徹落實黨中央關于生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

     ?。ㄒ唬┴撠熃⒔∪鷳B(tài)環(huán)境基本制度。會同有關部門擬訂生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實施,起草法律法規(guī)草案,制定部門規(guī)章。會同有關部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、海域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃,組織擬訂生態(tài)環(huán)境標準,制定生態(tài)環(huán)境基準和技術規(guī)范。

      (二)負責重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,指導協(xié)調(diào)地方政府對重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急、預警工作,牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,協(xié)調(diào)解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境保護工作。

      (三)負責監(jiān)督管理減排目標的落實。組織制定陸地和海洋各類污染物排放總量控制、排污許可證制度并監(jiān)督實施,確定大氣、水、海洋等納污能力,提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標,監(jiān)督檢查各地污染物減排任務完成情況,實施生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。

      (四)負責提出生態(tài)環(huán)境領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、財政性資金安排的意見,按國務院規(guī)定權限審批、核準規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目,配合有關部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導推動循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      (五)負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定大氣、水、海洋、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實施。會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作,組織指導城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作,監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導區(qū)域大氣環(huán)境保護工作,組織實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

      (六)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。組織編制生態(tài)保護規(guī)劃,監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。組織制定各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治等工作。指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,監(jiān)督生物技術環(huán)境安全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護工作,參與生態(tài)保護補償工作。

      (七)負責核與輻射安全的監(jiān)督管理。擬訂有關政策、規(guī)劃、標準,牽頭負責核安全工作協(xié)調(diào)機制有關工作,參與核事故應急處理,負責輻射環(huán)境事故應急處理工作。監(jiān)督管理核設施和放射源安全,監(jiān)督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。對核材料管制和民用核安全設備設計、制造、安裝及無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。

      (八)負責生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理。受國務院委托對重大經(jīng)濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價。按規(guī)定審批或?qū)彶橹卮箝_發(fā)建設區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件。擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境準入清單。

      (九)負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范、擬訂相關標準并監(jiān)督實施。會同有關部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點設置,組織實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應急監(jiān)測。組織對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評價、預警預測,組織建設和管理生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全國生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)。建立和實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。

      (十)負責應對氣候變化工作。組織擬訂應對氣候變化及溫室氣體減排重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。與有關部門共同牽頭組織參加氣候變化國際談判。負責履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關工作。

      (十一)組織開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察。建立健全生態(tài)環(huán)境保護督察制度,組織協(xié)調(diào)中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作,根據(jù)授權對各地區(qū)各有關部門貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況進行督察問責。指導地方開展生態(tài)環(huán)境保護督察工作。

      (十二)統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動。查處重大生態(tài)環(huán)境違法問題。指導全國生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍建設和業(yè)務工作。

      (十三)組織指導和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作,制定并組織實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要,推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。開展生態(tài)環(huán)境科技工作,組織生態(tài)環(huán)境重大科學研究和技術工程示范,推動生態(tài)環(huán)境技術管理體系建設。

     ?。ㄊ模╅_展生態(tài)環(huán)境國際合作交流,研究提出國際生態(tài)環(huán)境合作中有關問題的建議,組織協(xié)調(diào)有關生態(tài)環(huán)境國際條約的履約工作,參與處理涉外生態(tài)環(huán)境事務,參與全球陸地和海洋生態(tài)環(huán)境治理相關工作。

      (十五)完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

     ?。ㄊ┞毮苻D變。生態(tài)環(huán)境部要統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責,切實履行監(jiān)管責任,全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,大幅減少進口固體廢物種類和數(shù)量直至全面禁止洋垃圾入境。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),保障生態(tài)安全,建設美麗中國。

      第四條 生態(tài)環(huán)境部設下列內(nèi)設機構:

     ?。ㄒ唬┺k公廳。負責機關日常運轉工作,承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化等工作,承擔全國生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)建設和管理工作。

     ?。ǘ┲醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護督察辦公室。監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責落實情況,擬訂生態(tài)環(huán)境保護督察制度、工作計劃、實施方案并組織實施,承擔中央生態(tài)環(huán)境保護督察組織協(xié)調(diào)工作。承擔國務院生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組日常工作。

     ?。ㄈ┚C合司。組織起草生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃,協(xié)調(diào)和審核生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃,組織生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析,承擔污染物排放總量控制綜合協(xié)調(diào)和管理工作,擬訂生態(tài)環(huán)境保護年度目標和考核計劃。

      (四)法規(guī)與標準司。起草法律法規(guī)草案和規(guī)章,承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審查工作,承擔機關行政復議、行政應訴等工作,承擔生態(tài)環(huán)境標準、基準和技術規(guī)范管理工作。

     ?。ㄎ澹┬姓w制與人事司。承擔機關、派出機構及直屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資工作,指導生態(tài)環(huán)境行業(yè)人才隊伍建設工作,承擔生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)領導干部雙重管理有關工作,承擔生態(tài)環(huán)境行政體制改革有關工作。

      (六)科技與財務司。承擔生態(tài)環(huán)境領域固定資產(chǎn)投資和項目管理相關工作,承擔機關和直屬單位財務、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。承擔生態(tài)環(huán)境科技工作,參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

     ?。ㄆ撸┳匀簧鷳B(tài)保護司(生物多樣性保護辦公室、生物安全管理辦公室)。組織起草生態(tài)保護規(guī)劃,開展全國生態(tài)狀況評估,指導生態(tài)示范創(chuàng)建。承擔自然保護地、生態(tài)保護紅線相關監(jiān)管工作。組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源保護、生物安全管理工作。承擔中國生物多樣性保護委員會秘書處和生物安全管理辦公室工作。

      (八)水生態(tài)環(huán)境司。負責全國地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作,擬訂和監(jiān)督實施重點流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,建立和組織實施跨?。▏┙缢w斷面水質(zhì)考核制度,監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作,指導入河排污口設置。

      (九)海洋生態(tài)環(huán)境司。負責全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作,監(jiān)督陸源污染物排海,負責防治海岸和海洋工程建設項目、海洋油氣勘探開發(fā)和廢棄物海洋傾倒對海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護工作,組織劃定海洋傾倒區(qū)。

     ?。ㄊ┐髿猸h(huán)境司(京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局)。負責全國大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理,建立對各地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標落實情況考核制度,組織擬訂重污染天氣應對政策措施,組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作。承擔京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領導小組日常工作。

     ?。ㄊ唬獙夂蜃兓?/span>。綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,牽頭承擔履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關工作,組織實施清潔發(fā)展機制工作。承擔應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組有關具體工作。

     ?。ㄊ┩寥郎鷳B(tài)環(huán)境司。負責全國土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護的監(jiān)督管理,組織指導農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。

     ?。ㄊ┕腆w廢物與化學品司。負責全國固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理,組織實施危險廢物經(jīng)營許可及出口核準、固體廢物進口許可、有毒化學品進出口登記、新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度。

     ?。ㄊ模┖嗽O施安全監(jiān)管司。承擔核與輻射安全法律法規(guī)草案的起草,擬訂有關政策,負責核安全工作協(xié)調(diào)機制有關工作,組織輻射環(huán)境監(jiān)測,承擔核與輻射事故應急工作,負責核材料管制和民用核安全設備設計、制造、安裝及無損檢驗活動的監(jiān)督管理。

      (十五)核電安全監(jiān)管司。負責核電廠、研究型反應堆、臨界裝置等核設施的核安全、輻射安全、輻射環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

      (十六)輻射源安全監(jiān)管司。負責核燃料循環(huán)設施、放射性廢物處理和處置設施、核設施退役項目、核技術利用項目、鈾(釷)礦和伴生放射性礦、電磁輻射裝置和設施、放射性物質(zhì)運輸?shù)暮税踩?、輻射安全和輻射環(huán)境保護、放射性污染治理的監(jiān)督管理。

      (十七)環(huán)境影響評價與排放管理司。承擔規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價工作,承擔排污許可綜合協(xié)調(diào)和管理工作,擬訂生態(tài)環(huán)境準入清單并組織實施。

      (十八)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司。組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應急監(jiān)測,調(diào)查評估全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況并進行預測預警,承擔生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設和管理工作。

     ?。ㄊ牛┥鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法局。監(jiān)督生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃、法規(guī)、標準的執(zhí)行,組織擬訂重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應急預案,指導協(xié)調(diào)調(diào)查處理工作,協(xié)調(diào)解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,組織實施建設項目環(huán)境保護設施同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用制度。

     ?。ǘ﹪H合作司。研究提出國際生態(tài)環(huán)境合作中有關問題的建議,牽頭組織有關國際條約的談判工作,參與處理涉外的生態(tài)環(huán)境事務,承擔與生態(tài)環(huán)境國際組織聯(lián)系事務。

      (二十一)宣傳教育司。研究擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要,組織開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的宣傳教育工作。承擔部新聞審核和發(fā)布,指導生態(tài)環(huán)境輿情收集、研判、應對工作。

      機關黨委。負責機關和在京派出機構、直屬單位的黨群工作。

      離退休干部辦公室。負責離退休干部工作。

      第五條 生態(tài)環(huán)境部機關行政編制478名(含兩委人員編制4名、援派機動編制2名、離退休干部工作人員編制10名)。設部長1名,副部長4名,司局級領導職數(shù)78名(含總工程師1名、核安全總工程師1名、生態(tài)環(huán)境保護督察專員8名、機關黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領導職數(shù)1名)。

      核設施安全監(jiān)管司、核電安全監(jiān)管司、輻射源安全監(jiān)管司既是生態(tài)環(huán)境部的內(nèi)設機構,也是核安全局的內(nèi)設機構。核安全總工程師和核設施安全監(jiān)管司、核電安全監(jiān)管司、輻射源安全監(jiān)管司的司長對外可使用“核安全局副局長”的名稱。

      第六條 生態(tài)環(huán)境部所屬華北、華東、華南、西北、西南、東北區(qū)域督察局,承擔所轄區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護督察工作。6個督察局行政編制240名,在部機關行政編制總額外單列。各督察局設局長1名、副局長2名、生態(tài)環(huán)境保護督察專員1名,共24名司局級領導職數(shù)。

      長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局,作為生態(tài)環(huán)境部設在七大流域的派出機構,主要負責流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法相關工作,實行生態(tài)環(huán)境部和水利部雙重領導、以生態(tài)環(huán)境部為主的管理體制,具體設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

      第七條 生態(tài)環(huán)境部所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

      第八條 本規(guī)定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋,其調(diào)整由中央機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

      第九條 本規(guī)定自2018年8月1日起施行。

    (中國機構編制網(wǎng))

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